落实五次全会精神见行动丨监督护航营商环境优化升级

　　良好的营商环境是企业发展的沃土，是经济社会高质量发展的重要保障。二十届中央纪委五次全会强调，围绕损害营商环境突出问题深化治理，深入整治违规异地执法、趋利性执法，让群众进一步感到变化、得到实惠。

　　今年以来，山东、贵州、重庆万州、湖北襄阳等地纪检监察机关坚持问题导向、明确监督重点，严肃查处损害营商环境的不正之风和腐败问题，压实职能部门责任，推动解决一批经营主体急难愁盼问题，以有力监督护航营商环境持续优化。

　　山东——

　　整治涉企执法领域突出问题

　　山东省纪检监察机关把开展涉企行政执法领域突出问题整治纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题作为整治重点，与省政府涉企行政执法规范化建设年行动“一盘棋”推进，提升整体协同工作效能，着力优化营商环境、护航经济发展。

　　“我们从纪检监察专责监督、行政执法职能监督两个层面，全面协同联动，推动整治工作走深走实。”省纪委监委第一监督检查室有关负责同志介绍，省纪委监委机关与省司法厅等部门制定贯通协调机制，明确5个方面12项具体措施，强化与法治督察、行政复议、行政执法监督的信息互通、措施配合、线索移交、成果共享，合力推进严格规范公正文明执法，为企业发展营造良好的法治环境。

　　找准监督切入点、纠治着力点，省纪委监委驻省司法厅纪检监察组立足“监督的再监督”定位，通过纪检监察组组长与驻在单位主要负责同志面对面会商、涉企议题前置会审、监督执纪问题同步通报等方式，督促压紧压实各方责任；对省司法厅落实涉企行政执法行动情况进行全程监督，发挥“探头”作用，提升监督质效。

　　为精准摸清涉企行政执法存在的突出问题，该省纪检监察机关坚持开门搞整治，深入企业一线走访，畅通群众反映渠道，紧盯12345热线、信访等群众和企业投诉的涉企行政执法问题，通过从信访举报中“筛”、从监督检查中“排”、从案件查办中“挖”等方式，多渠道收集问题线索。全省纪检监察机关全面起底排查涉企行政执法领域问题线索，推动涉企执法部门建立问题线索移交研判工作机制，对问题线索快速处置、重点督办，严肃查处了一批以权谋私、权力寻租、吃拿卡要等损害企业合法利益的典型案件。

　　贵州——

　　以查办案件破题加强作风建设

　　近日，贵州省纪委监委印发工作方案，在全省部署开展优化营商环境监督，并同步配套制定监督重点任务清单，聚焦市场环境建设不到位、政策落实不到位、法治保障不到位、政务服务不到位、政商关系亲清不分等5个方面问题强化监督检查，着力纠治损害营商环境的突出问题。

　　贵州省委、省政府将优化营商环境作为“一把手”工程，成立由省委书记、省长任双组长的贵州省产业大招商暨优化营商环境工作领导小组，全面统筹全省优化营商环境工作。省纪委监委连续在全省开展优化营商环境监督，统筹省、市、县三级纪检监察力量，主动履职、靠前监督，靶向纠治突出问题，以有力政治监督护航营商环境持续优化升级。

　　坚持以查办案件破题，贵州省纪检监察机关广泛征集破坏营商环境问题线索，加强与巡视巡察、审计、财会、统计、信访等监督的贯通协同，完善问题线索移送机制，对涉嫌违纪违法问题及时建立台账、严查快处、限期办结。聚焦工程项目招投标、投融资等重点领域，以及企业项目审批办证、惠企资金审批拨付等关键环节，紧盯政商关系异化、“亲清不分”等问题深化风腐同查同治。针对执法监管部门依法行政意识淡薄，涉企执法不规范，侵害企业合法权益、影响政府公信力问题，省纪委监委派驻省交通运输厅纪检监察组强化“室组地+被监督单位纪委”联动，全力纠治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派”、违规异地执法、趋利性执法等乱象及背后的“责风腐”问题。

　　在严肃查办案件的同时，注重靶向整治营商环境领域突出问题，着力为各类经营主体纾困解难。省纪委监委紧盯涉企执法不规范问题，督促省司法厅牵头推进规范涉企行政执法行动，推动涉企行政检查计划整合，涉企检查主体、事项、频次等全面公开公示，并开发推广“扫码入企”信息系统，有效避免多头检查、重复检查；督促主管部门全面排查整治打白条、许空愿、惠企政策不落实等问题，督促相关单位及时兑付各类相关资金，切实维护企业合法权益。

　　重庆万州——

　　系统施治解决企业急难愁盼

　　重庆市万州区纪委监委聚焦损害营商环境的作风和腐败问题，深化现场走访、问卷调查等工作机制，面对面收集企业在生产经营、政策落实、政务服务等方面诉求，分类建立监督问题台账，推动开展靶向整改。截至目前，已开展监督检查6轮次，立案查处破坏营商环境问题33件35人。

　　不久前，万州区地质灾害整治中心原主任蒋某某因向企业摊派“接待费”、违规接受宴请等问题受到严肃处分。“蒋某某案，正是我们走访企业时了解到的线索。”万州区纪委监委党风政风监督室主任谭琴介绍，这种“面对面”的监督，有效打破了企业和纪检监察机关之间的壁垒，同时督促职能部门积极作为，认真办理企业所反映的问题及诉求，为护航营商环境持续优化行动打开了局面。

　　“针对相关案件和走访中暴露出的吃拿卡要、摊派费用等企业反映强烈的问题，我们打出了一套‘查、改、治’一体推进的监督‘组合拳’。”谭琴介绍，以蒋某某案为例，该案暴露出违规摊派等行业顽疾。区纪委监委启动“一案一整改”机制，向区规划和自然资源局制发纪检监察建议书，督促其举一反三。案发单位退还了违规收取的15万元“赞助费”，并加强建章立制，出台地质环境监测站采购管理办法等制度规定。

　　湖北襄阳——

　　精准监督护企健康发展

　　“襄阳高新区纪检监察工委对问题线索严查快办，有力保障重点项目高效推进”“某市直单位下属机构工作人员刘某违规干预插手企业内部经济纠纷，造成不良影响，受到严肃处理”……近日，湖北省襄阳市纪委监委会同发改、行政审批、市场监管等部门召开涉企诉求办理情况推进会，围绕企业诉求办理情况，通报正反两方面典型案例，着力发挥示范引领和警示教育作用，推动全市营商环境持续提升优化。

　　为持续优化营商环境，襄阳在市级层面组建项目推进服务小组，搭建企业诉求受理系统，实现一个平台全面“接”、一个清单精准“转”、一个体系高效“办”、一个标准跟踪“督”的企业诉求处置闭环运行机制。该市纪检监察机关实时调取数据，对超期未办、办理结果不满意、重复反映等异常情况直接介入督办，形成“诉求直达、责任到人、全程跟踪、闭环管理”的工作模式。对因推诿扯皮、敷衍，造成企业诉求办理超期以及企业对诉求办理结果不满意且存在履职不力的部门和个人按规定启动问责程序。

　　“通过精准监督和严肃问责，让‘无事不扰、有需服务’成为常态，有力推动企业安心经营、健康发展。”襄阳市纪委监委有关负责同志表示，自企业诉求受理系统运行以来，全市共办结涉企诉求4528件，查处涉企执法领域腐败和作风问题792件，给予党纪政务处分500人。（中央纪委国家监委网站 代江兵）